落實輕型貨車、小微型載客汽車管理要求,踐行行業使命責任

發布時間:2022-01-14 來源:中汽協會行業發展部

  一、《通知》出臺背景

  近年來,在路權優勢、取消“雙證”、按軸收費等一系列鼓勵政策的支持下,輕型車行業進入了快速發展期。但由于市場需求不合理、企業惡性競爭、各地方執法不一致等因素,輕型車輛出現了 “大噸小標”、非法改裝等違規問題,嚴重擾亂了市場秩序,成為重大的道路交通安全隱患。

  二、《通知》解讀

  為了貫徹落實國家安全生產有關要求,切實加強車輛生產和登記管理,進一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術性能,工業和信息化部、公安部于1月13日聯合發布了《關于進一步加強輕型貨車小微型載客汽車生產和登記管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

  (一)總體要求。《通知》在車輛技術要求、企業生產一致性管理、檢測機構產品檢測、一致性監督檢查和注冊登記管理等五個方面精準布控,全環節、全方位管理,杜絕了輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等違規行為。《通知》的發布實施將全面規范輕型貨車、小微型載客汽車市場秩序,引導行業健康發展,進一步提升車輛安全技術性能,切實保障人民群眾生命財產安全。

  (二)進一步提高車輛產品安全性能。《通知》要求生產企業提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求,并隨附了《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》。針對輕型貨車,提出貨箱寬度、發動機排量、輪胎負荷等要求,可直接有效限制裝載能力,消除超載運輸的隱患;輕型客車方面,通過整車長度、座椅布置、行李區縱向長度等要求,大大減小了客貨混裝、非法改裝的空間;同時,對自卸車、倉柵車、清障車提出針對性要求,確保產品合理合規。

  (三)全面落實企業生產一致性主體責任。《通知》要求生產企業進一步落實生產一致性、委托改裝和整車合格證的管理要求,切實承擔產品安全質量、生產一致性主體責任。一是加強對車輛產品出廠前檢驗,確保批產產品符合國家強制性標準和有關規定要求;二是制定辦法對委改企業管理,對委托改裝車輛產品實施質量控制和生產一致性管理,保證委改產品參數與許可參數一致;三是加強對機動車整車出廠合格證管理,確保合格證信息真實有效,嚴禁一車多證、提前出具合格證等違規行為。

  (四)全環節監控產品安全質量。《通知》要求嚴把產品檢測關、強化一致性監管、嚴格注冊登記管理。檢驗機構嚴格執行樣品保留3個月的追溯制度,嚴格貨車產品空載檢測和小微型載客汽車靜態檢驗;工業和信息化部將會同地方主管部門,以問題為導向,以重點檢查與“雙隨機”相結合的方式開展一致性監督檢查;工業和信息化部門和公安交通管理部門進一步完善信息交換和聯動機制,實現聯動預警、聯合處置。各地公安交通管理部門嚴格輕型貨車、小微型載客汽車登記查驗,嚴禁為“大噸小標”、非法改裝車輛辦理注冊登記。同時,《通知》明確了生產企業違規的處罰措施,對仍有生產銷售“大噸小標”產品等違規行為的,將依法依規從嚴從重處理,并責令企業收回違規產品,一年內不再受理該企業的汽車新產品《公告》申請,構成犯罪的,依法追究企業負責人刑事責任。

  三、踐行行業企業責任

  隨著《通知》的實施,輕型貨車、小微型載客汽車市場必然回歸理性,良好、穩定的市場秩序,有利于輕型車市場的快速增長,避免劣幣驅逐良幣,促進行業高質量發展。同時,為了徹底消除安全隱患,生產企業要主動宣傳,引導用戶采購或更換合規車輛。

  (一)全面梳理,主動整改。行業企業應嚴格按照《通知》要求進行產品開發和生產,從設計和制造端保證產品合規;立即梳理現有輕型貨車、小微型載客汽車產品,對不符合《通知》要求的產品進行整改;2022年3月1日后,主動撤銷不符合《通知》要求的產品《公告》,并做好生產切換和庫存清理工作。

  (二)完善管理流程,落實管理要求。行業企業應切實承擔產品安全質量、生產一致性主體責任,通過完善生產一致性管控體系、生產工藝保證及檢測能力,確保產品符合生產一致性要求;規范委托改裝管理,嚴格管理上裝委改企業,保證上裝生產制造一致性;加強對機動車整車出廠合格證管理,在機動車制造完畢且檢驗合格后實時填報、傳送合格證電子信息,保證合格證載明的信息與《公告》產品技術參數以及產品實際技術參數一致,杜絕一車多證、提前出具合格證等違規行為;加強經銷商(代理商)的管理,杜絕提供“值班車廂”等違規服務。

  (三)履行協會職責,推動行業自律。為了進一步落實《通知》有關要求,保障輕型車行業健康可持續發展,中國汽車工業協會將組織中國載貨汽車生產企業聯席會(C8)成員企業等行業骨干企業,推動行業自律,承諾嚴格執行《通知》有關要求,切實承擔產品安全質量、生產一致性主體責任,杜絕生產“大噸小標”車輛;同時,組織企業開展生產一致性管理提高工作,通過專項工作,推動企業健全生產一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施,并嚴格執行,切實保障車輛產品合規,大幅降低注冊登記違規車型數量,全力配合主管部門生產一致性監管和注冊登記管理工作。通過企業、行業和主管部門的通力協作,為我國輕型車行業高質量發展保駕護航。

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