國常會:已實施限購的逐步增加增量指標

發布時間:2022-04-15 來源:紅星新聞

  據中國政府網消息,4月13日召開的國務院常務會議部署了促進消費的政策舉措,助力穩定經濟基本盤和保障改善民生。會議指出,消費對經濟具有持久拉動力,事關保障和改善民生。在擴大重點領域消費中,會議提出,鼓勵汽車、家電等大宗消費,各地不得新增汽車限購措施,已實施限購的逐步增加汽車增量指標。支持新能源汽車消費和充電樁建設。

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▲新能源車 圖據成都格力鈦新能源有限公司▲新能源車 圖據成都格力鈦新能源有限公司

  據紅星新聞記者梳理,這是國常會繼2020年3月、11月后,又一次提到促進汽車消費。

  北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受紅星新聞記者采訪時表示,要拉動經濟增長、擴大消費,最重要的思路就是鼓勵汽車、家電這樣的大宗消費。政府可以疊加補貼,滿足消費需求。蘇劍預計,由于擁堵問題,一線城市可能不會完全放開,但二三線城市完全可以放開。

  中央多次發文促進汽車消費,釋放限購松綁信號

  據紅星新聞記者梳理,疫情開始前,國家就開始出臺政策要求各地放松汽車限購。疫情發生后,促進汽車消費更成為提振經濟的重點舉措。2020年2月16日出版的《求是》雜志發表了中共中央總書記習近平的重要文章,文章提出,要積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。

  同年3月31日的國務院常務會議提出,要將新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年,并采取以獎代補方式支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。同年11月18日的國務院常委會議又要求穩定和擴大汽車消費,鼓勵各地調整優化限購措施,增加號牌指標投放。

  2021年2月9日,商務部網站發布《關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》,出臺多方面促進汽車消費的具體政策。該通知指出,汽車是消費市場的“頂梁柱”。

  該通知強調,要優化汽車限購政策。已實施汽車限購的地方,應統籌群眾汽車消費需求和當地交通擁堵、污染治理等因素,通過增加號牌指標、放寬號牌申請條件、精準設置限購區域、探索擁堵區域內外車輛分類使用政策等措施,有序取消行政性限制汽車購買規定。各地不出臺新的汽車限購規定,穩定城市汽車消費。同時,也要推廣新能源汽車消費,鼓勵限購地區號牌指標數量配置向新能源汽車傾斜,對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給予支持,研究不限購的具體措施。

  全國八市一省曾發布汽車限購令,大多已經放寬

  自2010年12月23日,北京正式公布《北京市小客車數量調控暫行規定》,成為國內首個發布汽車限購令城市以來,已經有八個城市以及海南全省陸續發布過明確的汽車限購令。其中石家莊市的政策相對最為寬松,僅在《石家莊市控制機動車保有量工作方案》中規定自2015年起每年小客車增量配額為9萬輛,按照每月7500輛進行配置;家庭方面只對購買第三輛個人用小客車進行限制。

  北京、上海、廣州、深圳、天津和海南省則均在相關規定中將增量指標分為新能源/節能車增量指標和普通車增量指標,且大多采取不同指標獲取方式。上海更是針對新能源小客車設置可以免費申領的“新能源專用牌照額度”,而非拍賣。總體來看,新能源汽車車主在實施限購令的省市更容易獲得指標,政策的環保目的十分突出。

  近年來,這些實施汽車限購令的省市多有放寬舉措。2019年,貴陽市成為首個取消汽車限購令的城市。同年,深圳市取消了混合動力小汽車增量指標和純電動小汽車增量指標的額度限制;海南省公安廳發布通告稱,2019年7月1日—2020年12月31日期間,海南省全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數量。2020年,浙江省提出“鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施”。

  此外,還有多地增加牌照指標。例如,2022年,北京市新能源指標額度由6萬個調增為7萬個,分配比例上更加照顧“無車家庭”。

  專家:一線城市可能不會完全放開,二三線城市完全可以放開

  北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受紅星新聞記者采訪時表示,要拉動經濟增長、擴大消費,最重要的思路就是鼓勵汽車、家電這樣的大宗消費。政府可以疊加補貼,滿足消費需求。

  蘇劍預計,由于擁堵問題,一線城市可能不會完全放開,但人數相對較少的二三線城市,例如海南全省總人口也就1000萬,完全可以放開。一位汽車廠商銷售部門的工作人員也向記者表達了類似看法。

  蘇劍認為,即使是北京、上海這樣的城市,也可以在公共交通完善之后,一步步放開限號、限購政策,平衡擁堵、環境和拉動汽車消費的問題。

  一位券商汽車行業分析師向紅星新聞記者指出,2020年3月舉行的國常會后,地方配套陸續出臺,疊加疫情后行業復蘇,成功帶動了一波汽車消費的繁榮。這次的國常會提出促進汽車消費要求,短期內如二三線地方政府跟進,可以刺激一波需求, 在一個季度、半年內看到一定效果。從現在的排隊數據來看,最多可釋放百萬輛的需求。

  不過,現在新能源汽車補貼變少,供給也遇到瓶頸。在這位分析師看來,整個汽車行業很難單純靠政策帶動,需要行業自己發力市場,尤其是海外市場。

  根據中國汽車工業協會數據,今年1至3月,國內汽車產銷同比分別增長2.0%和0.2%。相比于1月份242.2萬輛的國內汽車產量,253.1萬輛的汽車銷量,3月份的汽車產量銷量分別下降至224.1萬輛、223.4萬輛,國內汽車產業仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。


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